| | | 2 19 | | | 2 19 | | | | | | | 2023 | | 2024 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议强 | 调：增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力 进一 | 步提升基层应急管理能力 | 李强王沪宁蔡奇出席 | 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深 | 化改革委员会主任习近平2月19日下午主持召开中央全面 | 深化改革委员会第四次会议，审议通过了《关于改革土地 | 管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见 | 》、《关于促进经济社会发展全面绿色转型的意见》、《关 | 于进一步提升基层应急管理能力的意见》、《关于加快形 | 成支持全面创新的基础制度的意见》、《中央全面深化改 | 革委员会2023年工作总结报告》、《中央全面深化改革委 | 员会2024年工作要点》。 | 习近平在主持会议时强调，要建立健全同宏观政策、区域 | 发展更加高效衔接的土地管理制度，提高土地要素配置 | 精准性和利用效率，推动形成主体功能约束有效、国土开 | 发协调有序的空间发展格局，增强土地要素对优势地区 | 高质量发展保障能力。促进经济社会发展全面绿色转型 | 是解决资源环境生态问题的基础之策，要坚持全面转型 | 、协同转型、创新转型、安全转型，以“双碳”工作为引领 | ，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色发展理念贯穿 | 于经济社会发展全过程各方面。要进一步提升基层应急 | 管理能力，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口 | 前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各 | 类灾害事故，筑牢安全底板，守牢安全底线。要紧扣制约 | 科技与经济深度融合的突出问题，围绕创新要干什么、谁 | 来组织创新、如何支持激励保护创新，持续深化改革攻坚 | ，加快建设全面创新的基础制度。 | 中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任 | 李强、王沪宁、蔡奇出席会议。 | 会议指出，要统筹好区域经济布局和国土空间利用，立足 | 各地功能定位和资源禀赋，细化土地管理政策单元，提高 | 资源开发利用水平，更好发挥优势地区示范引领作用。要 | 严格落实国土空间管控边界，严守耕地和永久基本农田 | 、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，加强事中事 | 后监管。对一些探索性但又十分紧迫的改革举措，要深入 | 研究、稳慎推进。 | 会议强调，促进经济社会发展全面绿色转型，要聚焦经济 | 社会发展重点领域，构建绿色低碳高质量发展空间格局 | ，推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发 | 展绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的生产方式 | 和生活方式。要抓住推动绿色转型的关键环节，推进全面 | 节约，加快消费转型，强化绿色科技创新和先进绿色技术 | 推广应用。要健全支持绿色低碳转型的财税、金融、投资 | 、价格政策和相关市场化机制，为绿色转型提供政策支持 | 和制度保障。 | 会议指出，要理顺管理体制，加强党对基层应急管理工作 | 的领导，发挥应急管理部门综合优势以及相关部门和有 | 关方面专业优势，衔接好“防”和“救”的责任链条，健全 | 大安全大应急框架。要完善工作机制，推动形成隐患排查 | 、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，做到预防在 | 先、发现在早、处置在小。健全保障机制，加大基础性投 | 入，根据地区人口数量、经济规模、灾害事故特点、安全 | 风险程度等因素，配齐配强应急救援力量。要强化对基层 | 干部教育培训，提升社会公众风险防范意识和自救互救 | 能力。 | 会议强调，加快形成支持全面创新的基础制度，是深化科 | 技体制机制改革、推动实现高水平科技自立自强的重要 | 举措，要完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，健 | 全新型举国体制，聚焦主体协同、要素配置、激励约束、 | 开放安全等方面突出问题，补齐制度短板。要根据科学研 | 究、技术开发、产业创新的不同规律，分类加强制度设计 | ，重大改革试点先行。要加强系统集成，对新出台的举措 | 、新制定的制度开展政策取向一致性评估，确保同向发力 | 、形成合力。 | 会议指出，过去一年，我们全面贯彻落实党的二十大精神 | ，深刻把握推进中国式现代化对全面深化改革提出的新 | 要求，科学谋划新起点上改革工作，精准发力、协同发力 | 、持续发力，为新征程开局起步提供了动力活力。推动党 | 的二十大部署改革任务贯彻落实，研究通过一批重要改 | 革文件，集中力量解决高质量发展急需、群众急难愁盼的 | 突出问题。组织实施党和国家机构改革，完善党的领导制 | 度体系，优化科技、金融等重点领域机构职责配置，中央 | 层面改革任务基本完成。加强对重点改革任务的协调推 | 动、督促落实，推动改革落地见效。 | 今年是全面深化改革又一个重要年份，主要任务是谋划 | 进一步全面深化改革，这既是党的十八届三中全会以来 | 全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代 | 化的时代新篇。要坚持用改革开放这个关键一招解决发 | 展中的问题、应对前进道路上的风险挑战。要继续抓好有 | 利于扩大内需、优化结构、提振信心、保障民生、防范化 | 解风险的改革举措，集中解决最关键、最迫切的问题。要 | 科学谋划进一步全面深化改革重大举措，聚焦妨碍中国 | 式现代化顺利推进的体制机制障碍，明确改革的战略重 | 点、优先顺序、主攻方向、推进方式，突出改革问题导向 | ，突出各领域重点改革任务。改革举措要有鲜明指向性， | 奔着解决最突出的问题去，改革味要浓、成色要足。要充 | 分调动各方面改革积极性，进一步凝聚改革共识，举全党 | 全国之力抓好重大改革任务推进和落实，广泛听取各方 | 面意见和建议，及时总结基层和群众创造的新鲜经验，激 | 励广大党员、干部担当作为，推动形成勇于创新、真抓实 | 干、开拓奋进的浓厚改革氛围。 | 中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机 | 关有关部门负责同志列席会议。 | |