十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议

十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议

习近平李强赵乐际王沪宁韩正蔡奇丁薛祥李希等在主席

台就座

栗战书作全国人大常委会工作报告

听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工

作报告

听取关于国务院机构改革方案的说明

十四届全国人大一次会议7日下午在北京人民大会堂举行

第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告

和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，听

取关于国务院机构改革方案的说明。

习近平、李强、赵乐际、王沪宁、韩正、蔡奇、丁薛祥、李

希等出席会议。

会议应出席代表2977人，出席2943人，缺席34人，出席人数

符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠主持会议。

受十三届全国人大常委会委托，栗战书委员长向大会报

告全国人大常委会工作。栗战书在报告中指出，过去一年

，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大

常委会认真贯彻党的十九大、二十大精神，坚持高质量做

好立法工作，制定法律5件，修改法律9件，通过有关法律

问题和重大问题的决定4件，作出法律解释1件 ︔坚持高质

量做好监督工作，检查5件法律的实施情况，听取审议

23个监督工作报告，开展专题询问，进行8项专题调研 ︔坚

持高质量做好代表工作，办理代表议案487件、建议9349件

，共有100多人次代表参与常委会、专门委员会、工作委员

会的工作 ︔坚持高质量做好外事工作 ︔依法任免国家机关

工作人员393人次，圆满完成十三届全国人大五次会议确

定的任务。

栗战书在报告中说，十三届全国人大常委会的五年任期

，正逢党和国家事业蓬勃发展的伟大历史变革时期。常委

会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识

”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚定维护

党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的理论和路线

方针政策，牢牢把握人大工作正确方向，紧跟党中央重大

决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国

家治理体系和治理能力现代化的需求，贯彻全过程人民

民主重大理念，紧紧依靠全体代表，依法行使立法权、监

督权、决定权、任免权，切实履行党和人民赋予的光荣职

责，努力做到不负党中央重托、不负人民期望的庄严承诺

。

栗战书在报告中说，五年来，通过宪法修正案，制定法律

47件，修改法律111件次，作出法律解释、有关法律问题和

重大问题的决定决议53件，已经审议尚未通过的法律案、

决定案19件 ︔听取审议182个监督工作报告和其他报告，检

查30件法律和决定实施情况，开展11次专题询问、33项专

题调研 ︔2282件代表议案、43750件代表建议已全部办理完

毕，代表对议案建议办理工作满意度达到98％ ︔决定批准

或者加入条约和重要协定36项 ︔依法任免国家机关工作人

员1515人次。主要开展了以下工作：一是全面贯彻实施宪

法，维护宪法权威和尊严 ︔二是完善中国特色社会主义法

律体系，以良法促进发展、保障善治 ︔三是用好宪法赋予

人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督 ︔四

是发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应 ︔五是发

挥人大对外交往优势，服务党和国家外交大局 ︔六是以政

治建设为统领，切实加强常委会自身建设。

栗战书在报告中说，五年的实践，进一步深化了我们对人

民代表大会制度科学内涵、基本特征和本质要求的认识

，这就是：必须坚持中国共产党的领导，必须坚持习近平

新时代中国特色社会主义思想，必须坚持中国特色社会

主义政治发展道路，必须坚持全过程人民民主重大理念

，必须坚持人民代表大会制度，必须坚持宪法确立的国家

根本任务、发展道路、奋斗目标。

在对今后一年工作的建议中，栗战书指出，2023年是全面

贯彻落实党的二十大精神的开局之年，常委会工作一是

做好宪法实施和立法工作 ︔二是增强人大监督实效 ︔三是

提升代表工作水平 ︔四是做好人大对外交往 ︔五是加强常

委会自身建设。

最高人民法院院长周强在最高人民法院工作报告中指出

，2022年，全国法院各项工作稳中有进。最高人民法院受

理案件18547件，审结13785件 ︔地方各级人民法院和专门人

民法院受理案件3370.4万件，审结、执结3081万件，结案标

的额9.9万亿元。

周强在报告中表示，五年来，最高人民法院坚持以习近平

新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平

法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神

，认真学习贯彻党的二十大精神，忠实履行宪法法律赋予

的职责，推动人民法院工作实现新变革新发展。一是坚决

维护国家安全、社会安定、人民安宁 ︔二是依法服务构建

新发展格局、推动高质量发展 ︔三是坚持走好中国特色司

法为民之路 ︔四是坚决守住维护社会公平正义的最后一

道防线 ︔五是司法体制改革和智慧法院建设取得重大进

展 ︔六是锻造忠诚干净担当的法院铁军。

在报告中，周强从5个方面对2023年工作提出建议：以习近

平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治

道路 ︔更好统筹发展和安全，依法服务高水平安全和高质

量发展 ︔坚持以人民为中心，扎实推进司法为民、公正司

法 ︔深化司法体制改革，加快推进审判体系和审判能力现

代化 ︔坚持全面从严治党、从严治院，加强法院队伍建设

。

最高人民检察院检察长张军在最高人民检察院工作报告

中指出，五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领

导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察

院创新构建刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”新格

局，践行人民至上，能动履行宪法法律赋予的法律监督职

责，人民检察事业实现新的跨越发展。2018年至2022年，全

国检察机关共办理各类案件1733.6万件，比前五年上升

40％。与2018年相比，2022年受理审查起诉案件上升2.8％，办

理民事、行政、公益诉讼案件分别上升1.5倍、3.3倍和72.

6％。

在报告中，张军从6个方面回顾过去五年工作：一是维护

安全稳定，以能动检察助力中国之治 ︔二是聚焦服务大局

，以能动检察促推高质量发展 ︔三是坚持司法为民，以能

动检察保障民生福祉 ︔四是加强诉讼监督，以能动检察维

护司法公正 ︔五是拓展公益诉讼，以能动检察守护公共利

益 ︔六是坚持从严治检，以能动检察锤炼过硬队伍。

张军在报告中对2023年工作提出建议：一是深入学习贯彻

习近平新时代中国特色社会主义思想 ︔二是坚决维护国

家安全和社会稳定 ︔三是充分运用法治力量服务高质量

发展 ︔四是提升法律监督能力 ︔五是深化司法体制综合配

套改革 ︔六是建设堪当重任的检察铁军。

国务院总理李克强提请审议的国务院机构改革方案的议

案指出，中国共产党第二十次全国代表大会对深化机构

改革作出重要部署。党的二十届二中全会审议通过了《党

和国家机构改革方案》，同意将其中涉及国务院机构改革

的内容提交第十四届全国人民代表大会第一次会议审议

。现将根据《党和国家机构改革方案》形成的《国务院机

构改革方案》提请第十四届全国人民代表大会第一次会

议审议。

受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国

务院机构改革方案的说明。肖捷在说明中指出，国务院机

构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务，重点是

加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产

权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整，转变政

府职能，加快建设法治政府。

这次国务院机构改革的具体内容如下：重新组建科学技

术部 ︔组建国家金融监督管理总局 ︔深化地方金融监管体

制改革 ︔中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机

构 ︔统筹推进中国人民银行分支机构改革 ︔完善国有金融

资本管理体制 ︔加强金融管理部门工作人员统一规范管

理 ︔组建国家数据局 ︔优化农业农村部职责 ︔完善老龄工

作体制 ︔完善知识产权管理体制 ︔国家信访局调整为国务

院直属机构 ︔精减中央国家机关人员编制。按照上述方案

调整后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门仍为

26个。

大会执行主席王宁、刘艺良、刘宁、李秀领、陈刚、郑栅洁

、倪岳峰、景俊海、楼阳生在主席台执行主席席就座。