十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议

十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议

习近平李强赵乐际王沪宁韩正蔡奇丁薛祥李希等在主席

台就座

栗战书作全国人大常委会工作报告

听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工

作报告

听取关于国务院机构改革方案的说明

十四届全国人大一次会议7日下午在北京人民大会堂举行

第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告

和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，听

取关于国务院机构改革方案的说明。

习近平、李强、赵乐际、王沪宁、韩正、蔡奇、丁薛祥、李

希等出席会议。

会议应出席代表2977人，出席2943人，缺席34人，出席人数

符合法定人数。

大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠主持会议。

受十三届全国人大常委会委托，栗战书委员长向大会报

告全国人大常委会工作。栗战书在报告中指出，过去一年

，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大

常委会认真贯彻党的十九大、二十大精神，坚持高质量做

好立法工作，制定法律5件，修改法律9件，通过有关法律

问题和重大问题的决定4件，作出法律解释1件 坚持高质

量做好监督工作，检查5件法律的实施情况，听取审议

23个监督工作报告，开展专题询问，进行8项专题调研 坚

持高质量做好代表工作，办理代表议案487件、建议9349件

，共有100多人次代表参与常委会、专门委员会、工作委员

会的工作 坚持高质量做好外事工作 依法任免国家机关

工作人员393人次，圆满完成十三届全国人大五次会议确

定的任务。

栗战书在报告中说，十三届全国人大常委会的五年任期

，正逢党和国家事业蓬勃发展的伟大历史变革时期。常委

会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识

”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚定维护

党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的理论和路线

方针政策，牢牢把握人大工作正确方向，紧跟党中央重大

决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进国

家治理体系和治理能力现代化的需求，贯彻全过程人民

民主重大理念，紧紧依靠全体代表，依法行使立法权、监

督权、决定权、任免权，切实履行党和人民赋予的光荣职

责，努力做到不负党中央重托、不负人民期望的庄严承诺

。

栗战书在报告中说，五年来，通过宪法修正案，制定法律

47件，修改法律111件次，作出法律解释、有关法律问题和

重大问题的决定决议53件，已经审议尚未通过的法律案、

决定案19件 听取审议182个监督工作报告和其他报告，检

查30件法律和决定实施情况，开展11次专题询问、33项专

题调研 2282件代表议案、43750件代表建议已全部办理完

毕，代表对议案建议办理工作满意度达到98％ 决定批准

或者加入条约和重要协定36项 依法任免国家机关工作人

员1515人次。主要开展了以下工作：一是全面贯彻实施宪

法，维护宪法权威和尊严 二是完善中国特色社会主义法

律体系，以良法促进发展、保障善治 三是用好宪法赋予

人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督 四

是发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应 五是发

挥人大对外交往优势，服务党和国家外交大局 六是以政

治建设为统领，切实加强常委会自身建设。

栗战书在报告中说，五年的实践，进一步深化了我们对人

民代表大会制度科学内涵、基本特征和本质要求的认识

，这就是：必须坚持中国共产党的领导，必须坚持习近平

新时代中国特色社会主义思想，必须坚持中国特色社会

主义政治发展道路，必须坚持全过程人民民主重大理念

，必须坚持人民代表大会制度，必须坚持宪法确立的国家

根本任务、发展道路、奋斗目标。

在对今后一年工作的建议中，栗战书指出，2023年是全面

贯彻落实党的二十大精神的开局之年，常委会工作一是

做好宪法实施和立法工作 二是增强人大监督实效 三是

提升代表工作水平 四是做好人大对外交往 五是加强常

委会自身建设。

最高人民法院院长周强在最高人民法院工作报告中指出

，2022年，全国法院各项工作稳中有进。最高人民法院受

理案件18547件，审结13785件 地方各级人民法院和专门人

民法院受理案件3370.4万件，审结、执结3081万件，结案标

的额9.9万亿元。

周强在报告中表示，五年来，最高人民法院坚持以习近平

新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平

法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神

，认真学习贯彻党的二十大精神，忠实履行宪法法律赋予

的职责，推动人民法院工作实现新变革新发展。一是坚决

维护国家安全、社会安定、人民安宁 二是依法服务构建

新发展格局、推动高质量发展 三是坚持走好中国特色司

法为民之路 四是坚决守住维护社会公平正义的最后一

道防线 五是司法体制改革和智慧法院建设取得重大进

展 六是锻造忠诚干净担当的法院铁军。

在报告中，周强从5个方面对2023年工作提出建议：以习近

平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治

道路 更好统筹发展和安全，依法服务高水平安全和高质

量发展 坚持以人民为中心，扎实推进司法为民、公正司

法 深化司法体制改革，加快推进审判体系和审判能力现

代化 坚持全面从严治党、从严治院，加强法院队伍建设

。

最高人民检察院检察长张军在最高人民检察院工作报告

中指出，五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领

导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察

院创新构建刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”新格

局，践行人民至上，能动履行宪法法律赋予的法律监督职

责，人民检察事业实现新的跨越发展。2018年至2022年，全

国检察机关共办理各类案件1733.6万件，比前五年上升

40％。与2018年相比，2022年受理审查起诉案件上升2.8％，办

理民事、行政、公益诉讼案件分别上升1.5倍、3.3倍和72.

6％。

在报告中，张军从6个方面回顾过去五年工作：一是维护

安全稳定，以能动检察助力中国之治 二是聚焦服务大局

，以能动检察促推高质量发展 三是坚持司法为民，以能

动检察保障民生福祉 四是加强诉讼监督，以能动检察维

护司法公正 五是拓展公益诉讼，以能动检察守护公共利

益 六是坚持从严治检，以能动检察锤炼过硬队伍。

张军在报告中对2023年工作提出建议：一是深入学习贯彻

习近平新时代中国特色社会主义思想 二是坚决维护国

家安全和社会稳定 三是充分运用法治力量服务高质量

发展 四是提升法律监督能力 五是深化司法体制综合配

套改革 六是建设堪当重任的检察铁军。

国务院总理李克强提请审议的国务院机构改革方案的议

案指出，中国共产党第二十次全国代表大会对深化机构

改革作出重要部署。党的二十届二中全会审议通过了《党

和国家机构改革方案》，同意将其中涉及国务院机构改革

的内容提交第十四届全国人民代表大会第一次会议审议

。现将根据《党和国家机构改革方案》形成的《国务院机

构改革方案》提请第十四届全国人民代表大会第一次会

议审议。

受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国

务院机构改革方案的说明。肖捷在说明中指出，国务院机

构改革作为党和国家机构改革的一项重要任务，重点是

加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产

权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整，转变政

府职能，加快建设法治政府。

这次国务院机构改革的具体内容如下：重新组建科学技

术部 组建国家金融监督管理总局 深化地方金融监管体

制改革 中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机

构 统筹推进中国人民银行分支机构改革 完善国有金融

资本管理体制 加强金融管理部门工作人员统一规范管

理 组建国家数据局 优化农业农村部职责 完善老龄工

作体制 完善知识产权管理体制 国家信访局调整为国务

院直属机构 精减中央国家机关人员编制。按照上述方案

调整后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门仍为

26个。

大会执行主席王宁、刘艺良、刘宁、李秀领、陈刚、郑栅洁

、倪岳峰、景俊海、楼阳生在主席台执行主席席就座。