| | 11 7 | | 11 | 7 | | | | | | | | | | | 2035 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 习近平主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议强 | 调全面推进美丽中国建设 健全自然垄断环节监管体制机 | 制 | 李强王沪宁蔡奇出席 | 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深 | 化改革委员会主任习近平11月7日下午主持召开中央全面 | 深化改革委员会第三次会议，审议通过了《关于全面推进 | 美丽中国建设的意见》、《关于进一步完善国有资本经营 | 预算制度的意见》、《关于健全自然垄断环节监管体制机 | 制的实施意见》、《关于加强专家参与公共决策行为监督 | 管理的指导意见》、《关于加强生态环境分区管控的指导 | 意见》。 | 习近平在主持会议时强调，建设美丽中国是全面建设社 | 会主义现代化国家的重要目标，要锚定2035年美丽中国目 | 标基本实现，持续深入推进污染防治攻坚，加快发展方式 | 绿色转型，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，守牢 | 安全底线，健全保障体系，推动实现生态环境根本好转。 | 国有资本经营预算是国家预算体系的重要组成部分，要 | 完善国有资本经营预算制度，扩大实施范围，强化功能作 | 用，健全收支管理，提升资金效能。要健全自然垄断环节 | 监管体制机制，强化制度设计，完善监管体系，提升监管 | 能力，增强国有经济对自然垄断环节控制力，更好满足构 | 建现代化基础设施体系的需要，更好保障国家安全。要立 | 足更好服务和支撑公共决策，加强专家参与公共决策行 | 为监督管理，完善体制机制，规范流程标准，强化全过程 | 管理，营造人尽其才、富有活力、风清气正的专家参与公 | 共决策环境。生态环境分区管控在生态环境源头预防体 | 系中具有基础性作用，要加强顶层设计、完善制度体系， | 以保障生态功能和改善环境质量为目标，推动实现生态 | 环境分区域差异化精准管控。 | 中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任 | 李强、王沪宁、蔡奇出席会议。 | 会议指出，党的十八大以来，我国生态文明建设从理论到 | 实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，要根据经济 | 社会高质量发展的新需求、人民群众对生态环境改善的 | 新期待，加大对突出生态环境问题集中解决力度，着力抓 | 好生态文明制度建设，发挥好先行探索示范带动作用，开 | 展全民行动，推动局部和全局相协调、治标和治本相贯通 | 、当前和长远相结合。要加强组织领导，结合地方实际分 | 类施策、分区治理，精细化建设，通过一项项具体行动推 | 动美丽中国目标一步步变为现实。 | 会议强调，预算工作体现党和国家意志，要坚持和加强党 | 的领导，发挥集中力量办大事的体制优势，聚焦推进国有 | 经济布局优化和结构调整，推动国有资本向关系国家安 | 全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国 | 计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前 | 瞻性战略性新兴产业集中，更好服务构建新发展格局、推 | 动高质量发展。要始终坚持“过紧日子”的思想，加强财 | 政资源科学统筹和合理分配，合理确定预算收支规模，统 | 筹保障和改善民生，杜绝奢靡浪费等现象。要坚持预算法 | 定，强化预算约束，推动预算绩效管理，发挥人大监督作 | 用。 | 会议指出，电力、油气、铁路等行业的网络环节具有自然 | 垄断属性，是我国国有经济布局的重点领域。要健全监管 | 制度体系，加强监管能力建设，重点加强对自然垄断环节 | 落实国家重大战略和规划任务、履行国家安全责任、履行 | 社会责任、经营范围和经营行为等方面的监管，推动处于 | 自然垄断环节的企业聚焦主责主业，增加国有资本在网 | 络型基础设施上投入，提升骨干网络安全可靠性。要对自 | 然垄断环节开展垄断性业务和竞争性业务的范围进行监 | 管，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸。 | 会议强调，专家是推进改革发展的重要智力资源，要加强 | 对专家队伍的政治引领，完善专家参与公共决策的政策 | 保障和激励措施，充分调动专家积极性和主动性。要建立 | 健全从专家遴选到考核监督的全过程、全链条管理制度 | 体系，分领域、分类别完善专家参与公共决策的制度规范 | ，明确专家参与公共决策的职责定位、权利义务和相应责 | 任等，激励这些专家积极为党和政府科学决策建言献策 | 。 | 会议指出，加强生态环境分区管控，要落实主体功能区战 | 略，衔接国土空间规划和用途管制，聚焦区域性、流域性 | 突出生态环境问题，完善生态环境分区管控方案，建立从 | 问题识别到解决方案的分区分类管控策略。要落实地方 | 各级党委和政府主体责任，利用生态环境分区管控成果 | ，服务国家和地方重大发展战略实施，科学指导各类开发 | 保护建设活动。 | 中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机 | 关有关部门负责同志列席会议。 | |